剧照(21张)新任天州市市长罗成，上任之际就感到了天州市的人际关系网，使罗成深感责任重大
罗成目睹了老百姓因桩基被侵占，多次上告无门，倾家荡产的凄惨景象，在就职演说的前一晚，他带领几个副市长和一些媒体记者视察了老城区旧危房
就职演讲上，他用头晚拍下的照片使在场的干部群众震惊不已，同时也做了一个漂亮的就职演说
叶眉是省报的年轻女记者，从省城到天州调查非法出版物
她汇报了非法出版物的情况
罗成了解情况后在叶眉的帮助调查下，将所有非法教材的书款如数退还
书名是龙福海题的，一个编辑室主任充当了替罪羊
这使龙福海等人对叶眉有所提防且心生厌恶
叶眉触犯了龙福海身边的红人——市委办公厅主任马立凤
不久，叶眉就遭了黑枪
在罗成上任后，就市里存在的问题成立一个稳定的领导小组，并任组长，而立下军令状
但在他下乡检查工作时，在太子县发现了“水分”
罗成非常恼火，提出开常委会罢免万汉山太子县县委书记一职，并同时提议任命焦天良接任此职务
在常委会上罗成孤立无援，他提出，如果不罢免万汉山，他将提出辞呈 迫于压力，龙福海决定让万汉山停职检查，停职期间由焦天良暂时主持县常委工作 公安局破获了一个盗窃集团，有两笔钱是从万汉山家中盗窃的，公安局长立刻向罗成汇报了情况，罗成赶到龙福海那召集开紧急常委会，决定对万汉山实行双规 公安和纪检部门又在他家发现大笔赃款 万汉山交代了贪污受贿的事实，涉及太子县二百多名干部 副市长魏国因一个房地产项目惹恼了龙福海的儿子，龙少伟写了一封名为“举报罗成十大问题”的匿名信，这使罗成的工作处于非常被动的地步 与此同时，市中院也已经判了万汉山的死刑，但他还要上诉，他却不知龙福海早吩咐人快判快执行了 罗成在书记办公会上逐条驳斥了匿名信的内容，他要求常委会立刻进行调查 省委派出了调查组前往天州调查“匿名信”事件，龙福海借机发挥，罗成极度被动 “黑三角经济开发区”是龙福海两年前当市长的头号政绩 罗成经过对小煤窑的考察，认为存在着极大的安全隐患，在常委会上提出要关掉大部分的煤矿，遭龙福海极力反对 正当他们僵持对立时有人冲进会议室报告：“天州煤矿被淹了，二百名人被封在井下 ”整个会场的人被惊呆了，罗成立刻赶赴现场，指挥全局，演绎了一场惊心动魄的营救场面 罗成等人将所有人救出，自己和叶眉却被困在了里面 第1集第1集龙年伊始，天州市新任市长罗成走马上任，这位十年前改革风云人物的到来，在小小的天州市掀起了轩然大波 天州市委书记龙福海站在凛冽的寒风中，率领常委一班人热情的欢迎罗成，没有人知道，龙福海这超乎寻常的举止究竟意味着什么 就在罗成上任的当天，省报女记者叶眉便把一起涉及到龙福海儿子龙少伟利用爱国主义乡土教材非法牟利的事件，摆在了罗成面前，特别是太子县神农乡副乡长侵占农民宅基地，造成农民上吊自尽的案情因为官官相卫，悬了三年迟迟得不到解决，罗成隐隐感到天州笼罩着政治腐败的黑网 罗成大刀阔斧地将新官上任的第一把火烧到了神农乡 第2集第2集罗成当场拍板，决定在神农乡召开现场会，公开处理违法犯纪的副乡长张虎林，这无疑是捅开了太子县的马蜂窝 太子县县委书记万汉山坐不住了，因为张虎林是他卖官索贿提拔的干部，他当天夜里就把电话打给了龙福海的心腹干将、市委秘书长马立凤，因为他知道马立凤与龙福海除了工作关系之外，还有一层暧昧的情感 龙福海对罗成在神农乡的专权行动大感不悦，但他把这一切深埋在心底，多年的仕途磨练让他处变不惊 就在这时，上访的群众将市政府门口围个水泄不通，群众得知罗成来天州赴任，大声呼喊，“我们要见罗青天” 看到群众热情地簇拥罗成，龙福海感到自己的威风正渐渐被新到的罗成夺走 第3集第3集罗成亲率四位副市长访贫问苦，雷厉风行解决上访问题，博得了群众一片叫好 《天州日报》的头版头条第一次出现了没有龙福海新闻的局面，这让龙福海颇感失落 常务副市长贾尚文，因罗成的到来，没有当上市长而深感窝火，借机向龙福海报怨罗成的工作作风太霸道 极有城府的龙福海劝慰贾尚文要以工作大局为重，并决定带四大班子赶赴神农乡支持罗成召开的现场会 罗成对龙福海风尘仆仆赶来参加现场会并发表动情的讲话深感意外，因为事前常委会上龙福海明确表示他不参加这个现场会 贾尚文也疑惑万分，问起马立凤，马立凤意味深长的说道：龙书记就是龙书记，他这一去，就把罗成通吃掉了 就在这时，省报记者叶眉遇到了黑枪袭击，送进了医院 第4集第4集几乎所有的人都误认为叶眉遭黑枪报复是因为她穷追不舍调查非法出版物得罪了人，孰不知这黑枪的内幕与马立凤的两个兄弟有关 仗义执言的叶眉为了保护天州的投资环境，揭露了马立凤两个兄弟为了私利，利用马立凤手中的特权对山东商人开的洗浴城横加骚扰，文章在省报登出，立刻引起罗成注意，他召开政府会议，决定将此事追查清楚 马立凤得知实情，坐卧不宁，为了保护自己的兄弟，一方面让兄弟外出躲避,一方面借故与公安局长关云山的妻子套近乎,打探案情的进展 关云山敏锐的觉察到这起案情不是非法出版物引起，而是有人将矛头指向了罗成 山雨欲来风满楼，突如其来的一个又一个事件，让罗成感到，天州的改革征程步履维艰 第5集第5集罗成常委会上当众播放了他下乡带记者拍摄的一些画面，指出龙福海亲抓的小康示范县存在着假繁荣问题 龙福海坐不住了，他认为罗成到天州的所作所为是为了标新立异，有个人野心，树立个人威信 龙福海愤而离席,众常委见状，慑于龙福海多年家长制的威严也纷纷退出，偌大的会议室，只剩下罗成呆坐在那里，形单影只 罗成不徇私情，大刀阔斧的改革触破了天州错综复杂的政治黑网，激起了龙福海为首的大小官员们的震怒 罗成没有退却，决计从解决假繁荣问题入手，他又一次下乡实地调查 太子县委书记万汉山弄虚作假，在全县各项经济指标上掺加水分的事件终于露出了冰山一角 罗成紧紧抓住万汉山拖欠教师工资打白条应付上级检查的恶劣事件，开始了一场政治打假的行动 参考资料张丰毅罗成戈治均龙福海潘雨辰叶眉王静马立凤马小矛贾尚文谭希和洪平安肖辉田玉英朱恒魏国葛亚明万汉山杜功建孙大治李桂莲许怀琴赵力强关云山张天舒龙少伟黄鹤婷罗小倩韩炳杰文思奇王建法阮为民陈保家 范人达常宁国纪简明张骥焦天良吴世奎龚青琏党爱民张宣强谢志强魏二猛邱渝贞白宝珍赵卫明孔亮马杰林马大海李国庆马小波翟维国皮定中杨军强鲁乡长胡兼议胡山东刁震 贾兵黄柯 杨静姚丁龙在田李霞陶兰李京 张虎林刘法鲁曹部长袁红黄美娜武咏玲黄美姝李桂清 刘翠史莲军安世芬彭国光 郭市长徐柳怡 苏娅王薇小苗延艺云、周莉、闫爱华、庄敏、林惠该丁小鹏（总）、周天江（总）、郭立平（总）、林修功（总）、胡兼议（主任）、汪江（主任）、于庚庚（执行）孙毅安（总）、王大为（总）、梅加加（总）、孙佩信（总）、李爱民、周宁生、李建武于庚庚杜功建、马杰林柯云路李晓亭崔炳元（作曲）王颖张通彦于森林信春芳朱秦生洪毅张保平、刘西刚、王建安孙英瑞吴建（发行总监）总策划延艺云以上演职人员参考来源罗成罗成演员张丰毅张丰毅配音-天州市委副书记、市长，上任之际就感到了天州市人际关系网的复杂 他不畏艰险，孤军奋战，为官场正风气，为百姓谋福利，并与市委书记等腐败分子斗智斗勇 龙福海龙福海演员戈治均戈治均配音-天州市市委书记 对罗成这只铁刺猬的到来，龙福海感到处处不顺，于是凭着自己在市里根深叶茂、在省里盘根错节的关系，结成了强大的反罗阵营 叶眉叶眉演员潘雨辰潘雨辰配音-省报记者，从省城到天州调查非法出版物，发现书名竟是现任市委书记龙福海题的 仗义执言的叶眉为了保护天州的投资环境，揭露了马立凤两个兄弟为了私利，利用马立凤手中的特权对山东商人所开的洗浴城横加骚扰，马立凤两个兄弟为了灭口，雇人朝叶眉下了毒手 马立凤马立凤演员王静王静配音-天州市委常委、市委办公厅主任，龙福海的心腹 马立凤的两个兄弟为了私利，利用马立凤手中的特权对山东商人所开的洗浴城横加骚扰，此事被叶眉报道，马立凤为此对叶眉怀恨在心 参考资料曲名作词作曲演唱备注《百姓是天》飞林崔炳元谭晶主题曲柯云路在撰写小说时，脑海中就不时浮现出张丰毅的形象，后来干脆为他量身定制，而张丰毅看过剧本后当即决定出演 该剧拍摄时，张丰毅每天都要坚持跑步4000米 播出日期播出平台2003年8月25日山东齐鲁频道2003年9月陕西电视台2005年2月24日天津一套《龙年档案》为观众生动地展现了反腐败斗争的画卷，迭宕起伏 剧中的罗成无私无畏，大气凛然，体现着时代特征 剧中的一些人物的人生价值，实际上已经契入到干事业与反腐败斗争的行动中 该剧以独特的视角侧重描写反政治腐败的斗争，拓宽了传统观念下反腐败斗争的表现外延 “以人为镜，可以明得失”既为官者，应该与剧中的罗成、现实生活中的任长霞、郑培民、周国知等好干部照一照 既为民者，“位卑未敢忘忧国”，应该履行自己的社会责任，仅做呐喊是不够的，应做反腐斗士 那样的话，每个人都可能成为时代和社会所需要的英雄 （《黑龙江日报》评）
