不久,白骑变民军队攻打东垣,高干进入濩泽,杜畿知道诸县归附自己,于是单独率领数十骑兵出城,找到一个最坚固的壁垒为据点,驻扎下来。好几个县城的官吏人民,都举城响应杜畿,过了数十日,得四千余人。卫固等人与高干、张晟一起攻打杜畿,不能攻下,在诸县抢掠,又一无所获。曹操派议郎张既征召关中诸将马腾等,都带兵来攻打张晟等,将之击破,斩卫固、张琰等人首级,赦免了其余党羽。
于是杜畿治理河东,一切政事务从宽惠。民间有诉讼之事,杜畿就陈述义理,让他们自己回去再想想,父老们有纠纷都自己责怪自己,不敢去诉讼。杜畿劝勉农桑,鼓励畜牧,百姓家家丰实,然后兴建学校,褒扬孝悌,修筑工事,训练武装,河东安定下来。杜畿在河东十六年,政绩考核常居全国第一。
5 秘书监、侍中荀悦,写作《申鉴》五篇,上奏给皇帝。荀悦,是荀爽哥哥的儿子。当时政权都在曹氏,天子只是拱手而已。荀悦志在有所作为,但是他的见解无处可用,所以写了这本书。书中大意是说:“为政之术,先除去‘四患’,再推崇‘五政’。四患,是虚伪败坏风俗,私心败坏法制,放荡进而越轨,奢侈僭越制度,这四患不除,政治就无法推行。五政,是振兴农桑以养生活,分辨善恶以正风俗,宣扬文教以彰教化,建立武备以秉威信,严明赏罚以统法令。人不畏死,就不能惧之以罪;人不乐生,就不能劝之以善。所以在上位的人,要先让人民丰衣足食,家有财产,以定其心志,这叫养生。善恶合于功罪,毁誉合于准则。听其言,还要观其行;举其名,还要察其实,没有诈伪以动荡民心,俗无奸怪,民无淫风,这叫正俗。荣辱,是赏罚之精华,以礼教荣辱加之于君子,教化他的情操;刑械鞭打加之于小人,改正他的行为。如果教化废绝,就是把中等人也推入小人行列;如果教化大行,则中等人也踏入君子之道,这叫彰化。在上位者一定要有武备以防不虞,平时用来安定内部,战时则可用之于军旅,这叫秉威。赏罚,是政治的重要权柄,人主不随意赏罚,并不是爱财,而是赏赐随意,就不能发挥劝善的作用。人主也不随意处罚,并不是怜惜某人,而是处罚随意,就不能惩恶。赏赐不能发挥劝勉作用,就是遏阻善行;处罚不能发挥惩戒作用,就是纵容恶行。在上位的人能不阻止下位的人为善,不纵容下面的人作恶,国法就立起来了,这叫统法。